非常感谢这位网友朋友对我们工作的关心和支持，他反映的问题确实存在。对这样的问题我们已经高度重视，并且把他列为专项治理的重点之一。按照四月份开始的这次行动的要求◆■★，各地通信管理局都组织了本地的电信运营企业，制定了网间联动的处理机制。也就是说◆★，目前来讲◆★，我们现有的移动经营者一个是中国移动公司另外一个是中国联通公司★★，那么如何在他们两家以及目前大家可能比较熟悉的小灵通等通过其他方式发过来的短信，我们都建立了一种联动的处理机制■◆■◆，并且进一步地明确了相关电信经营者的处理程序，更重要的是进一步明确了处理时限。当然，这里面还有一个重要的问题◆★■★，那就是职责的划分◆◆◆★◆■，我们也都做了相应的规定★■★■■。
我们认为：一，用户是否投诉是判定垃圾短信的重要依据，用户有判定权★■；二，鼓励、推广允许用户反垃圾短信的增值服务和手机终端软件，让用户有删除垃圾信息的权利，就像我刚才所说的在后台存储一些信息由用户进行选择；三，由用户自行决定接受哪类短信息◆★，让用户有接收选择权。
专项行动开展到今天，垃圾短信治理工作已经初见成效，同时，中国移动和中国联通还各自结合实际采取了一些有特色的管理措施◆■★■■★。如中国移动建立了全国统一的违规客户黑名单库，对于在一地因违规烂发垃圾短信的合作单位将被列入黑名单库，禁止在其他各地的移动公司再接入◆◆★■■，同时向全国发布垃圾信息警示案例，这就像你所刚才提到的运营商能不能发送公益信息进行处理◆★★■■★。此外，对于小区的短消息、漫游■◆、环境短信息、发送商业性的广告问题、客户的信息安全管理问题以及向用户提供反垃圾短信息相关的服务和软件、硬件的产品等等这样一些问题。基础运营企业也在积极地采取措施开展相关工作。
我们作为通信运营商的管理部门我们首先强化基础运营商的职责要求■◆，从两大方面对基础运营企业提出要求，首先要求他们对四方面问题组织全面的自查整改★★◆★■■，包括行业的端口、SP诱导◆◆■◆■◆、滥发垃圾短信，网间垃圾短信以及点到点的广告类的垃圾短信等等◆◆★■■■，这些都是社会反映比较突出的问题；其次◆■，也要求基础运营企业梳理整改企业内部的管理漏洞，建立健全事前、事中◆■◆、事后的业务管理制度。
现在市场上推出了一些具有反垃圾短信息功能的手机，中国联通还在部分地区推出了“短信防火墙”的增值服务◆◆■◆★，请问：这些服务对于用户避免垃圾短信息的骚扰是否有作用★★★■◆◆？工业和信息化部对此持什么态度■◆★★■？
目前◆★，从短消息来讲可以分为这么几类：一是公益型的★■★■，比如最近气侯不好，政府要对老百姓发布一个消息，红色预警、黄色预警★★◆；交通哪儿哪儿发生什么状态等等诸如此类公益型的信息，这次抗震救灾时就发布了很多公益型短信；二是商业型的★◆■，通俗的讲就是广告型的★■■★★■，大家经常能收到这样的短信◆■■★◆，卖房子的、孩子上学的、一帮一学习的等等方方面面的；三是明显违法类的★■★◆，比如在短信上要卖毒品★■■、、走私汽车◆★，或者是其他国家严厉打击的，比如黄色、色情、淫秽的东西◆◆◆■，明显严重违反国家法律法规；四是不良类■★■■★◆，所谓不良类跨度比较大，如一些不健康的玩笑或者一些不健康的故事就可以归为这一类★◆■■■，主要是以上四种■◆★■◆■。
当然★◆，可喜的是■■◆★◆■，我们注意到目前刑法修正案已开始考虑公民个人信息的保护工作，相关的条款是★★■◆◆◆“国家机关或者金融、电信、交通、教育■◆■◆、医疗等单位的工作人员违反国家规定，将本单位在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息出售或者非法提供给他人”◆★■，这里面也有相应的处罚在里面，我觉得与此相关的条款会对用户个人信息的保护起非常大的作用★◆■◆。同时■■◆■◆，借此我也要友善地建议各个用户，要加强对个人信息的自我保护意识，不要轻易地在一些房地产、保险以及商场购物等场合登记手机号码等相关个人信息■◆★，要注意保护个人信息■◆■。
专项行动开展到今天◆■★，垃圾短信治理工作已经初见成效，同时■◆★◆◆★，中国移动和中国联通还各自结合实际采取了一些有特色的管理措施。如中国移动建立了全国统一的违规客户黑名单库，对于在一地因违规滥发垃圾短信的合作单位将被列入黑名单库，禁止在其他各地的移动公司再接入，同时向全国发布垃圾信息警示案例■◆。此外，对于小区短消息、发送商业性的广告问题■★、客户的信息安全管理问题以及向用户提供反垃圾短信息相关的服务和软件、硬件的产品等等这样一些问题★★■■■◆。基础运营企业也在积极地采取措施开展相关工作。
我们对这个事情的态度非常明确，我们在本次专项行动中专门要求运营商向用户提供免受垃圾短信骚扰的服务，以及宣传推广应用于手机终端的反垃圾短信的软硬件产品■★◆，这些都是我们所倡导的，我们同时还鼓励手机终端厂家提供相关的一些预制服务。在目前的实际情况下★■，包括垃圾短信治理的法律依据比较滞后◆★◆◆，当然，也不得不承认技术手段相对不足★★，以及考虑到用户的个体差异。正如我开场白所讲的，一条短信对某一个客户是有益的，而对另外一个客户可能则是一种伤害。当然，我一开始也谈到了，也需要用户共同参与，这在目前来讲也是一件可行的办法。
工业和信息化部十分重视手机号码等个人信息的保护，因为这是国家的所要求的——“要保护每个公民通信的自由和权利”★★。保护用户的通信自由和通信秘密同时也是电信运营商根据国家的法律来实现的基本职责。用户个人信息泄露的原因可以说是比较复杂的，而且也是多途径的★◆◆■◆★，是社会多个行业和领域的共性问题。
可以说公益性的短信每年都是大量的，包括气侯的◆■■★★★，包括涉及到老百姓生活的方方面面的短信。这个建议我回去以后也会进行研究■★★，之后会和运营商共同想一个什么样的办法来实时提醒老百姓进行这样的防范◆◆■◆★。
这个问题问得很好◆◆■◆■，这个问题正点出了我部在垃圾短信治理工作当中特别需要考虑的问题◆■，我们也正在集中力量进行研究。由于不同用户的需求和爱好不尽相同◆★★■◆★，承受力也不同，因此，对于短消息，特别是广告类短消息要区别对待■◆◆◆★，不能采取一刀切■◆★★，完全禁止的办法。刚才讲到的企业为用户提供的防范垃圾短信的软件，就让用户有了选择权★◆★★■◆，能在很大程度上避免刚才用户所谈到的问题。
以前常收到垃圾短信息◆◆◆，有时候是在休息时间，很是受影响。现在明显减少了★■★★★，看来专项行动还是有所成效的。但据了解，本次专项行动到年底就结束了，治理工作会不会有所松懈◆★◆■■，并最终不了了之■■◆★◆，垃圾短信问题是否还会出现反弹？
这一点请网友尽管放心，刚才我也已经谈到了■■★◆■，治理垃圾短信的问题是一个长期的和比较艰苦的工作，这一点请大家不用担心★◆。根据工信部专项行动的安排，目前来讲专项行动已经进入巩固提高和总结推广的阶段，主要是组织好各地做好用户反映突出问题的防范治理以及薄弱环节的制度健全完善的工作。当前重点是对跨省域、跨网间垃圾短信问题的处理，组织各基础运营企业建立省间和网间的联动处理机制◆★■◆■。在以上这些工作取得经验的基础上，我们还会进一步加大力度制定出更加有效的措施和办法，以做好下一步工作◆★◆■。
在这里面我想重点谈谈点对点的这种发送形式◆★■★★，它在目前短信发送中量最大★◆■■■，用户投诉最多■★◆◆★■，有一个统计数据是占垃圾短信投诉量的80%■■■■，这类垃圾短信治理的难度：一是事前难管理◆★■★■■，点对点短信属个人通信，其信息内容受法律保护■★◆◆，电信企业不得擅自检查或监控★◆★■★，因此难以做到事前管理。二是事中判定难，判定是否属于垃圾短信，往往需要考虑不同用户个体的喜好需求，难以按一个标准简单判定。三是事后处理难，我国目前尚未全面实行手机用户实名登记制度★◆■■◆，因此难以追查到每个点对点垃圾短信的发送主体◆★■■★■。四是需要社会多部门协同★★■◆◆★。垃圾短信问题涉及经济■◆◆■★、公民权利和社会价值判断等诸多复杂领域■◆■，需要社会多个相关部门各司其责，协同配合形成合力。五是对技术手段的要求高。垃圾短信具有隐蔽性强★★、信息跨地域传播等特点◆◆◆■，个人手机的管理也不同于一般的大众传媒，垃圾短信发送内容文字形式和频次也多变，进一步增大了技术上精确管理的难度。
今天谈的主要话题是垃圾短信，我个人认为对一些垃圾短信的判定◆★◆■★，是因人而异的。比如我是一个正在着急买房子的人，那正好最近有几条关于房子销售的信息给我了，那就省得我到其他的媒体去查了，因此我就很高兴地把它接收下来了，很快就和发短信的（卖房子的）这一端取得联系◆■，最好的结局就是成交了，那么作为这个用户来讲它就不认为这条卖房短信是垃圾短信。反之，我房子住得很好★★■，没有买房子的欲望，也没有孩子上学的问题，却总是发给我这样的短信我就无法忍受了，因此我会把它视为垃圾短信◆■★。
比如某一个手机号码突然给你来了一条短信★◆★，告诉你在深圳的某一个商厦消费了四千多元钱，让你进行认定，还留了号码，其实你人就在北京，你并没有到那里去消费，如果你要不是主动地与他进行联系恐怕你的信息也不会透露，那么这时候你所要采取的措施就是要及时进行举报◆■◆，有了举报之后我们作为政府和管理部门就有线]
中国移动已经于2007年底就完全停止了类的套卡的销售工作★■■◆■；中国联通也于今年完成了群发短信套卡的清理工作◆■，此类型的套卡目前已不存在★◆■★◆。此外◆★■■，中国移动和中国联通也已经达成了一致的意见，坚决不向任何企业和个人提供低于每条五分钱的短信服务，针对这些移动和联通都有明确的承诺■★。
这个问题可以从几方面来谈一下：广告类的短信有它自身的特点，由于它具有到达率高、受众面广、价格低廉等优势★■■■★，从正面来说也越来越受到企业和商家的倾向，从某种程度上来讲广告类短信的增加反映了经济增长和社会发展的一种需求★★◆◆。针对广告类垃圾短信扰民等问题开场白的时候我也谈到过我们与政府的其他相关部门正在积极研究，争取早日出台一些信息广告服务相关的管理规定。
目前来讲，我们本着谁接入谁负责的原则。基础电信运营企业作为短信通道的提供者，义不容辞地应当承担相应的管理责任和社会责任，包括接入前对合作单位或者手机用户的资质进行事前审核的责任■◆；接入后，对短信收费的管理责任■★★；对用户举报投诉进行受理和调查的责任；对于经查实属于违法类的垃圾短信还有及时向有关部门报告并配合进行查处的责任。上述这些都是作为一个运营商应该具有的责任◆■★★◆。因此，运营商也很重视并积极地响应垃圾短信的治理工作◆◆◆★。
刚才说到，网友们对工业和信息化部正在组织开展的垃圾短信息治理工作十分关注，但对具体内容还不太了解。在这里还请您介绍一下相关情况◆◆■★◆★。本次专项治理行动治理的重点问题是哪些？专项行动治理的垃圾短信主要包括哪些类型？主要目标是什么★■◆★★◆？
《中国互联网协会短消息服务规范》和《用户发送短消息指南》这两个条约针对运营商和SP的短消息服务业进行了规范。同时，也指导用户如何规范地发送短消息，给出了具体的短消息格式，规定了垃圾短信的定义，为用户举报提供了有力的参考和帮助。从这点来说保护了消费者的合法权益。
对商业类垃圾短信的判定■◆，很难有一个简单的标准◆■★◆◆，很多判定标准主要是从个人的需求出发。当然■■★★◆，政府制定了很多的相关政策，而且从我们这个行业来讲也想了很多的办法，包括一些技术上的办法◆★，来减少用户不喜欢信息对消费者造成的影响。
各位网友大家好，这里是中国政府网在线月工业和信息化部在全国范围内开展了垃圾短信整治专项行动，广大网友非常关注。为介绍此次整治专项行动的进展情况以及下一阶段重点工作■★★，我们特别邀请到工业和信息化部电信管理局副巡视员王建文，就“加大整治力度，清理垃圾短信”这一话题与网友在线交流。王局长◆■★★★，欢迎您。
据了解，中国联通已经在全国十多个省推出了短信防火墙的增值服务，允许用户自行定制选择可以接收和不可以接收的短消息■★■★■★，同时中国移动也在积极开发可以过滤垃圾短信的手机客户端的软件产品，目前也在进行当中★★。当然，从目前试点的状态来讲反映的效果还是不错的◆■★，目前有关产品已根据用户反馈意见进行完善。下一步还将扩大试点面，让更多的用户使用■★，以避免不良信息的骚扰。
对自身通信安全以及个人电话信息隐私保护十分关注■★◆。有网民问：一些垃圾短信息的内容针对性较强，似乎对用户的工作◆◆、生活等信息有所了解。他们可能有哪些途径获得用户的手机号码等信息？目前采取了哪些措施保护用户个人电线]
我喜欢购物，是一些商场的会员◆★■，平时经常会收到商场发来的商品促销信息。我担心如果政府采取措施治理垃圾广告短信息，是不是以后也就收不到这些有用的信息了？政府如何能保证用户能真正收到自己需要的信息，而且不被垃圾信息所打扰呢？
在垃圾短信息这个问题上，用户是最终受害者★■，接收到垃圾短信息是否会对用户产生扣费？回复了垃圾短信，用户是否会不小心陷入高额资费的陷阱？政府对于用户如何避免上当受骗有哪些建议？
从技术性的角度来看，我个人认为在政府采取措施的同时★★◆■◆，为了取得更好效果，需要用户的共同参与，也就是说作为我们的用户也行动起来，我们共同来做这样的事情。这里也可以举一个例子，比如我们现在有一款很好的软件，这个软件通过互联网下载到手机里面以后可以起到什么样的作用呢？就是根据这个软件当中的一些设置★■◆◆■，比如你可以把电话号码簿设置进去，这些人可以经常给我发短信■★★◆◆，这样的话这个软件是不会阻拦的，那么大家就会问了★◆，我没有置到这个软件里面的号码要给我发短信怎么办呢■◆★？我们这里有另外一个办法，就是在后台设立了一个相当于存储器功能的装置★◆★★，这个软件把它识别出来的不是你设置的电话号码簿当中的这个人的信息的内容存在那里了，这就是我所说的老百姓自己要做的一个动作了，什么动作呢？就是通过手机上的每一个功能键，去把存在后台上的信息打开，你可以看看其中是不是有你需要的一些内容■★■★■，如果是你需要的内容那么你就可以收到了，如果不需要你可以再按一个其他的功能键把它清楚。
行业自律这一理念的提出■◆■★★◆，我们是借鉴了反垃圾邮件工作的成功经验。几年前■★★■，中国互联网协会大力地推行行业自律，号召业界联合签署《自律公约》，使反垃圾邮件的工作取得了良好效果。垃圾邮件在全球所占的比例由最高时的22.3%下降到目前的4.2%，成为垃圾邮件治理最有效的国家◆★★◆■◆，这一点也得到了全世界的赞誉。在充分借鉴反垃圾邮件成功治理的实践经验基础上，工业与信息化部指导委托中国互联网协会，12321网络不良与垃圾举报受理中心牵头，中国移动、中国电信、中国联通、中国网通以及腾讯、新浪■■◆◆■、空中网等34家运营商以及提供服务的公司■◆，联合成立了中国互联网协会反垃圾短消息联盟。
我感觉现在大家接到比较多的是一些显示为个人手机号码发过来的■★★★■、推销产品的广告类垃圾短信，对于这类并不涉及违法内容、但影响骚扰用户的垃圾短信，政府目前在治理方面有什么考虑和举措？
第三，用户喜好需求的差异性问题，这是非常头疼的事情◆◆★■★，因为每个人都有不同的爱好和不同的需求，所以一开始我就讲到了这个问题，收到的短信内容◆■■★◆，恰恰是我需要的，那它就不是垃圾短信，反之如果我没有这样的需求◆■■★◆★。但是你经常来骚扰我那么它自然就成为了垃圾短信。第四◆★■◆★◆，多部门的协调问题，不要看这只是一个小小的短消息，它涉及到的面是非常广的■◆，包括技术的问题、经济的问题、公民权利的问题★■◆■★、社会价值的判定等诸多领域。因此■◆◆，我们需要联合公安★◆◆、工商、新闻、文化、电信等在内的多个管理部门和单位，在各自职责范围内通力合作，采取积极的措施进行综合性治理。此外，目前运营商在推行管理和技术措施时也会有服务不周全的，希望用户能够对他们予以理解和配合。
工业和信息化部非常重视用户的投诉★◆◆。因为它是老百姓通过一种正常的渠道来反映他们的意见。刚才我也讲了■★■◆◆★，短信已经渗透到千家万户★◆■★、各个领域，实际上它也是一种民生的问题★★。为了方便我们的用户及时地将他们的意见反馈到政府主管部门，在今年年初我们成立了12321网络不良与垃圾短信的投诉举报中心。同时◆■■★★，我们也要求各个运营商也要按照相应的要求建立垃圾短信的投诉受理平台。作为用户可以通过多种渠道和方式反映这样的问题，包括电话、短信、互联网◆◆◆★◆■、邮件、Web、软件等六种方式进行举报投诉★◆。
这个问题也希望网友不用担心，专项行动要治理的是什么呢？是那些没有经过用户同意的■◆，擅自向用户发送并对用户造成骚扰的那些垃圾短信，这是我们重点要治理的★★★◆◆★。对公众的正常功能属于公民的自由通信权利，受到法律保护，这点请大家放心★★■■◆，它不是治理的内容。各运营商也不会限制用户正常的群发短信功能，运营商会针对节假日期间特点为用户提供更好服务，因为这个期间短信量非常大，运营商会尽最大可能保证用户群发短信等方面的需求。
针对目前困扰老百姓的那些商业类短信■■◆★■，我们在积极采取措施，除了加强管理、加强治理，还积极加强技术研发。短信发送方式主要有两种，包括点到点的发送和端口的发送，点到点就是老百姓之间或者认识◆■■、不认识的人之间都可以随便想一个号码就送过去了；还有一个就是企业通过移动运营商提供的业务端口，向用户发送信息，接受者显示的不是手机号码是端口号码。
例如《用户发送短消息指南》中用户对于商业性的广告类短信是否接收具有选择权◆★◆■■，商家发送前在征求用户意见的短消息中明确提问接收者是否同意接受。还有就是应保护用户对于商业广告类短信具有退订的权利★★◆★◆◆，原来我说同意了过一段时间我说不同意了，用户应该有这样的权利★★。随着短消息提供有效的退订方式，用户在接收到垃圾短消息后可向12321网络不良与垃圾短消息举报中心进行举报。
加强行业的自律能够推动行业的发展★◆◆◆◆，34家企业签署了《中国互联网协会反垃圾短信自律公约》，同时制定公布了《中国互联网协会短消息服务规范》和《用户发送短消息指南》这三个规范性的自律公约，规范了短消息的发送格式和行为★■◆◆，签约企业同时也纷纷表示◆■，要加强行业自律，规范短消息服务市场。我想有了他们的共同参与和行业的自律，相信通过端口端发出的垃圾短消息会得到有效的治理◆◆★。
今年4月28日★■◆，工业和信息化部成立了12321网络不良与垃圾信息举报受理中心，可以看出政府正在加大对垃圾短信息的治理力度。请王局长在这里介绍一下12321举报中心成立以来接受举报及处理情况如何？
在这次治理行动中，工业和信息化部主要采取了哪些举措治理垃圾短信？截至目前，整治工作取得了哪些成效？
这个问题我只能这么说：我们通过正常途径收到的垃圾短信并不会产生费用，如果是非正常状态，我目前还没有遇到。当然★■◆■，目前的一些非法分子确实在利用短信来牟取暴利，比如说“你中了大奖了★★■◆◆”等等这样的很有诱惑性的方式来诱惑消费者，这样的案件也是时有发生的。因此我们也建议用户有所警觉，同时政府也会加大打击这些行为的力度。当用户收到带有明显欺诈倾向的短信，或者你不熟悉的★■，或者说给你一个什么大奖，本身你和发奖单位并没有什么联系的这样的东西不要轻易回短信或者回电话■★，我觉得这样可能就会避免我们的用户遭受一些损失◆◆◆■◆◆。同时★◆◆，我们也希望发生这样的情况时用户能够及时举报和投诉。
首先要从源头说说短信的概念，短信随着我国移动通信的快速发展而生成的一种十分便捷、价格低廉的信息传递手段，短信也应运而生。随着老百姓需求的不断提高、技术的不断进步◆★◆■，可以说短信已经深入到老百姓的千家万户当中★■，可以说是日常生活当中必不可少的一部分了，因为大家每天恐怕都要使用短信，赶上节假日使用的就会更多了★★★◆。
节日期间，我们都要给朋友群发祝贺的信息，这次专项治理行动是否会在治理垃圾短信的同时限制公众正常的群发功能，从而给大家的生活带来不便？
今年7月中国反垃圾短信联盟成立★■，推出了行业自律这样一个治理理念★★★■★。这个理念是在什么背景下提出来的■◆★？可以起到什么作用？
例如■◆■★，中国联通公司投诉受理平台是10010■◆◆■；中国电信的短信热线，还有语音热线；中国网通用户可以拨打当地中国网通电话进行投诉和举报◆★■◆，具体号码是10060-4；中国移动的10086999短信和10086客服中心也是一个受理平台。目前来讲各个公司都有专人■★、专岗来处理这类的投诉。针对用户的投诉◆★，各运营企业要根据相关的规定进行及时的处理并及时地反馈用户信息◆★◆■■，用户不满意的直接就会反映到工业与信息化部，我们这边也有一个投诉平台，具体号码是12321。整理用户投诉后还要一一核实情况，如果查实是属于违法或者擅自骚扰用户的垃圾短信，我们采取的措施就是暂停它的短信业务◆■★，涉嫌违法的要及时转交公安机关进行处理。不知道网民朋友对这种回答满不满意。
垃圾短信息专项治理行动在取得阶段性成效的同时■◆■，是否也遇到一些问题◆★◆。请问◆■◆，目前遇到的主要问题是什么？难点在哪里？政府下一步治理工作的重点和计划是什么★◆◆■？
用户收到垃圾短信后，可以通过哪些便捷渠道投诉发送者？对于用户投诉垃圾短信息涉及的问题◆■，都是如何处理的？用户可以通过何种途径了解到处理情况◆★★■◆？
服务中，基础运营商应当承担的职责是什么？基础电信运营商是否从垃圾短信中得到了不当利益？现在网上提到运营商销售可以群发短信的短信卡◆★■★,是不是真有这样的卡◆◆■★◆◆？本次专项行动，工业和信息化部作为通信行业主管部门◆■，对基础运营商提出了哪些具体要求？基础运营商落实的情况如何？
从短信的管理来讲，对违法类和不良类短信的治理，目前取得了较大的成效，关闭了不少存在违法信息的网站，也配合公安机关给予相关违法者严厉的打击。大家可能也已经感觉到，现在低级趣味的、黄色的短消息不能说完全杜绝，但是已经很少了。
《中国互联网协会短信息服务规范》和《用户发送短信息指南》等自律条约已经公布，您认为这些规范条约在哪些方面保护了用户的合法权益？
今年年初我们成立了12321网络不良与短消息举报受理中心以来，受到了广大网民和用户的欢迎，社会反映也比较强烈。在这里，我主要说一下大家比较关注的垃圾短信的举报情况■■★★■。截至到八月底■★■★★，12321举报受理中心共接到移动网不良与垃圾短信的举报信息大约是51万起■◆，其中■◆■★■◆，五月份就接到了38万起，六月份大约接到了5万多起★★■，七月份接到了4万余起，八月份接到了3万余起。针对这些数字大家可能会发现■■，自开通举报受理中心后，举报的数量是呈递减的，而且大家也可以从中感觉到幅度还是比较大的。这就说明国家的行政主管部门以及我们的电信运营企业建立的联动机制是有效的★■◆，效果还不错。但是我们也还要继续努力■★★★★◆，而且会密切跟踪、分析我们手中的数字，以确定我们下一步针对制度◆■★、手段的不断完善和创新■■★■。
作为移动的手机用户◆■★★◆■，以前收到过来自联通手机用户发过来的垃圾短信，曾经向10086投诉过■■◆，但服务人员说发送者不是移动的用户，所以没法管。请问■◆■★，在这次专项行动中，对于此类来自其他运营商的网间垃圾短信问题是否采取了相应措施加以治理■◆★？
到今天为止■★★■，企业相互配合已大约处理了三千万余条网间垃圾短信的■■★◆■◆，这些是都已经处理掉了的◆★◆■◆★。目前，不仅是不同的网间的垃圾短信，还有跨省的网间垃圾短信的问题也依然存在，我们已经观察到了，下一步我们会继续督促协调运营企业。一方面，监管部门将在制度和政策上也会加强针对这方面的监督和管理。另一方面■■◆★，要求运营商从集团的层面就要指导各地建立全国跨省、跨网的垃圾短信处理协作流程，以进一步处理网间垃圾短信的问题。
总体来讲■◆■■★■，中国移动、中国联通等基础运营企业都非常重视垃圾短信的治理★◆，都将该工作作为重要的政治任务和生产经营任务来对待，与绩效考核挂钩◆★★，在认真落实工业和信息化部的各项要求。
尽管在治理垃圾短信方面作为通信的主管部门和社会各界做了大量的工作，但在实践中，我们也认识到■★★◆■，由于客观上存在着以下的一些问题■◆，治理垃圾短信的工作我个人认为是一个长期而艰巨的工作。第一，法律依据滞后◆★■。对于点到点短信是属于个人通信★◆◆★，受法律的保护，电信企业无权事先检查和监控。比如我和主持人可能以前不认识，很有可能我猜了一个号码恰恰是你的给你发过去了◆★★■，那么在完成我发到你接收的过程当中是没有法律依据进行监控的；第二■■★■◆，技术防范难■★★★。违规发送的短消息具有很强的隐蔽性，同时■★★◆◆，有可能也是跨地域的传播，另外调查取证也比较难。发送内容和频次的多变★◆■★，技术上精确地防范确实难度很大★◆；
